Blog SOL
22/08/2025
A Reforma Tributária tem sido um dos assuntos mais comentados no ambiente de negócios brasileiro, prometendo uma transformação significativa na maneira como as empresas lidam com seus impostos. No centro dessa mudança está a criação do IBS, o Imposto sobre Bens e Serviços.
Para qualquer empresa, mas especialmente para aquelas que atuam no complexo cenário das vendas para o governo, compreender o que é IBS e seus desdobramentos não é apenas uma necessidade, mas um fator estratégico para o sucesso.
Mudanças na tributação afetam diretamente a formação de preços, a estrutura de custos e, claro, a competitividade em processos licitatórios. Entender as novas regras do jogo com antecedência é o que diferenciará as empresas preparadas das que ficarão para trás. Neste artigo, vamos desmistificar o IBS e analisar os impactos que ele trará para o seu negócio.
Para entender a reforma, a primeira pergunta a ser respondida é: afinal, o que é IBS? O Imposto sobre Bens e Serviços (IBS) é um novo tributo que funcionará no modelo de Imposto sobre Valor Agregado (IVA). Sua principal característica é a de unificar diversas alíquotas e legislações em uma só, com o objetivo de simplificar o sistema tributário nacional.
Diferente do modelo atual, o IBS será “não-cumulativo”. Isso significa que o imposto pago em uma etapa da cadeia de produção poderá ser totalmente recuperado como crédito na etapa seguinte. O resultado esperado é o fim do “imposto em cascata” — quando um tributo incide sobre ele mesmo —, o que deve tornar a carga tributária mais transparente e, potencialmente, menor sobre o consumo.
Além disso, sua cobrança será feita no destino da mercadoria ou serviço, e não na origem, uma mudança que visa acabar com a chamada “guerra fiscal” entre estados e municípios.
A grande simplificação proposta pela Reforma Tributária se materializa na substituição de impostos que hoje possuem regras complexas e variadas. O IBS será responsável por unificar dois importantes tributos que incidem sobre o consumo:
A unificação desses impostos no IBS busca criar um ambiente de negócios mais coeso e previsível em todo o território nacional.
O impacto mais direto da implementação do IBS será na formação de preços e na gestão de custos. A não-cumulatividade plena permitirá que as empresas deduzam todo o imposto pago pelos seus fornecedores, o que tende a reduzir o custo final dos insumos. Isso exige um novo olhar sobre a precificação, já que a carga tributária embutida no valor de cada produto ou serviço será calculada de uma forma completamente diferente.
Compreender o que é IBS e seu mecanismo de crédito é fundamental para ajustar as planilhas de custos. Projetos que antes eram impactados por diferentes alíquotas de ICMS e ISS, dependendo da localidade, agora terão uma lógica unificada.
Essa transparência permitirá um planejamento mais acurado e poderá evidenciar novas oportunidades de otimização de custos. Empresas que não se adaptarem a essa nova realidade correm o risco de precificar seus projetos de forma equivocada, perdendo margem de lucro ou competitividade.
Para os fornecedores do governo, o IBS representa uma mudança de paradigma. O mercado público é guiado por regras estritas, e o preço é um dos fatores decisivos. Com o novo imposto, a elaboração de propostas para licitações exigirá uma revisão completa dos cálculos tributários.
A transição do ICMS e ISS para o IBS significa que a base de cálculo para a formulação dos preços em uma licitação será alterada. Se antes era preciso considerar uma complexa teia de alíquotas e benefícios fiscais de cada estado e município, com o IBS a lógica será padronizada.
Isso pode simplificar o processo, mas exigirá atenção redobrada durante o período de transição para garantir que as propostas estejam em conformidade com as novas regras e, ao mesmo tempo, permaneçam competitivas. Por isso, é crucial saber em detalhes o que é licitação para navegar neste ambiente.
A reforma também impacta o planejamento estratégico das empresas que fornecem para o setor público. A previsibilidade tributária pode facilitar a expansão da atuação para outros estados, já que as regras serão as mesmas em todo o país. Essa mudança pode acirrar a competição, tornando a eficiência operacional e uma gestão de custos inteligente ainda mais importantes.
A análise correta sobre o que é IBS será um diferencial competitivo. Além disso, as compras governamentais são uma força motriz para a economia, e entender o impacto das compras públicas na economia local ajuda a dimensionar a importância de estar bem posicionado neste mercado.
A Reforma Tributária e a instituição do IBS são, sem dúvida, um marco para o ambiente de negócios no Brasil. Ignorar essas mudanças não é uma opção. É fundamental se preparar desde já para adaptar processos, recalcular preços e, assim, diminuir os impactos negativos e aproveitar as novas oportunidades em processos licitatórios.
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Patrícia Souza é coordenadora administrativa financeira e gestora pública. Confira sua entrevista exclusiva para o blog SOL, contando sobre sua trajetória e principais valores.
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